去年以来，鹤山市深入贯彻落实中共中央、广东省委、江门市委关于进一步抓好基层治理现代化工作，强化基层治理体系和治理能力现代化建设的有关指示精神，创新人大代表“三联双到通网格”工作模式，全面推动人大代表依托原选区进网入格，把人大代表联系服务选区选民与基层治理相结合，有效打通了人大代表服务基层群众、解决基层问题的“最后一公里”，助推基层治理网格化管理工作取得实效，探索实践得到了上级有关部门的充分肯定，经验做法被省人大推广。

“感谢人大代表的牵挂和帮助！村里的路灯亮起来了，不仅照亮了我们的出行安全之路，更点燃了我们我振兴家园的热情。”鹤城镇万和村委会村民们激动地说。安装路灯得以快速解决，主要得益于鹤城镇率先在鹤山市推动人大代表“三联双到通网格”工作，充分发挥人大代表桥梁纽带和监督履职作用，全方位收集选民群众诉求，落实“吹哨派单”，有效解决选民群众急难愁盼问题。

主动收集群众意见、更好上传下达民意、入网入格开展报到服务、监督支持职能部门依法履职……鹤山市采取完善硬件基础设施、建立规章制度、整合多方力量等系列举措，推动人大代表进入网格，主动融入居民群众生活，凝聚起部门和镇（街）、村（居）服务合力，推动和支持政府落实各项惠民措施，使基层治理更富人情味、更有温度。

“‘三联双到通网格’指‘321’工作模式，即建立人大代表联系镇（街）、村（居）、选区选民的‘三联’工作机制，打造人大代表到人大代表联络站、选区所属网格‘双到’服务平台，全面畅通人大代表履职工作融入网格管理服务工作渠道，实现人大代表履职与基层网格化治理有机结合。”鹤山市人大常委会选联任工委主任赵杏媛介绍说。据悉，2022年初，鹤山市坚持“市委牵头+人大参与+市镇联动”，经过调查研究、周密选点，率先在具备“枫桥经验”“禾堂文化”基础的鹤城镇先行先试，探索人大代表依托原选区参与基层治理网格化新模式。目前，鹤山已全面推广人大代表“三联双到通网格”工作模式，把人大代表履职工作下沉到社区农村，逐步延伸到企业园区，人大代表参与社会基层治理的平台基本建成，与群众沟通联系处理问题的频率、质量得到明显提升。

“经过一年实践，‘三联双到通网格’工作模式已成为鹤山市进一步优化社会基层治理工作部署的重要组成部分，各级人大代表也成了参与鹤山社会基层治理的重要力量。”鹤山市人大常委会党组书记、主任冯细就说，“接下来，鹤山市将以人大代表为重要抓手，充分发挥人大代表密切联系群众和对选区选民负责的优势，积极探索与基层治理网格相融共促的新路径，让人大代表真正走到选民群众身边、广泛听取基层意见、及时解决群众急难愁盼，为基层治理精准赋能。”

鹤山市探索创新人大代表“三联双到通网格”工作模式

针对当前基层利益复杂、群众诉求多，在推动解决过程中出现政府和群众沟通对接不顺畅，导致基层治理存在盲区死角、选民群众对问题解决满意度不高等情况，2022年初，鹤山市坚持“市委牵头+人大参与+市镇联动”，经过调查研究、周密选点，率先在具备“枫桥经验”“禾堂文化”基础的鹤城镇先行先试，探索人大代表依托原选区参与基层治理网格化新模式，从完善硬件基础设施、建立规章制度、整合多方力量参与等方面着手，充分发挥市县镇三级人大代表密切联系群众的优势，以人大代表对选区选民高度负责的态度，建立人大代表联系镇（街）、村（居）、选区选民的“三联”工作机制，打造人大代表到人大代表联络站、选区所属网格“双到”服务平台，全面畅通人大代表履职工作融入网格管理服务工作的渠道，明确人大代表履职服务“631+8”要求，确保工作有序规范开展，镇（街）人大工作和人大代表进网入格，精准赋能基层、服务群众。

“三联”畅通“政群沟通线”，有效凝聚服务合力。人大代表“一根线”联系镇（街）、村（居）和选区选民，既能够用好人大代表上传下达、畅通民意的桥梁纽带作用，全方位收集选民群众诉求、了解掌握社情民意，又能够发挥人大代表监督履职作用，打破政府部门和群众的沟通对接壁垒，落实“吹哨派单”，监督支持相关部门在网格管理服务过程中依法履职，推动主动承接、限时办理、及时反馈的“一网受理”，凝聚部门和镇（街）、村（居）服务合力，形成“问题发现、信息收集、任务分办、协同处置、跟踪监督、结果反馈”的工作闭环，有效解决选民群众急难愁盼问题。

“双到”直达“镇村服务点”，有序提升服务质效。人大代表固定次数和时间点到人大代表联络站、到选区所属网格开展履职服务，明确要求江门市以上人大代表每6个月至少一次到联络站及所在网格进行履职服务，鹤山市人大代表每3个月至少一次到联络站和所在网格履职服务，镇人大代表每个月至少一次到联络站和所在网格服务，有序推动市县镇三级人大代表按照选区划分和居住地原则进网入格，通过现场接访、召开见面会、日常巡查走访、入户服务等方式和渠道，驻点听取基层意见，到网格为群众办实事，真正深入镇街村居、田间地头收集意见、解决问题，确保回应群众诉求更及时，处置基层风险更高效。

“通网格”织密“基层治理网”，有力打造服务品牌。通过代表进驻选区所属网格，把人大代表联系服务选区选民与基层治理紧密结合，通过人大代表联系选民、深入群众走访，把社会治理触角延伸到最基层、延伸到选民群众身边，重点参与机制建设、开展党组织活动、收集社情民意、开展普法工作、建立村规民约、开展培育扶持、提供公共服务、参与志愿服务等8项服务工作，人大代表从社情掌握到信息反馈、工作监督到后续跟进、代表履职到志愿服务，全过程、全方位服务、支持和融入网格化管理，推动基层治理活起来。

人大代表来自人民、植根人民，代表人民、对选民负责。通过鹤城镇试点探索，证明人大代表“三联双到通网格”工作模式把由选民群众选出来的人大代表前置到基层治理一线，在化解基层矛盾、调和群众关系、反馈群众意见、督办具体项目等方面，实实在在发挥着独特作用，成为基层治理的重要力量，逐渐形成选民群众信任人大代表、人大代表切实为选民群众排忧解难的基层治理良性循环。