鹤山市十五届人大二次会议上，受鹤山市政府委托，鹤山市财政局局长黄双怀作《鹤山市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》（以下简称《报告》），向大会报告鹤山市2016年预算执行情况和2017年预算草案。《报告》指出，2016年，鹤山市财政收入保持平稳增长，完成了省、江门市下达的任务。今年，鹤山市一般公共预算收入计划为262558万元，将用于培育创新发展动力、推广绿色发展模式、聚焦保障民生等多个方面。

    去年：财政收入保持平稳增长

    2016年，受经济下行、营改增全面推开并实施新的分成体制、结构性减税清费等因素的影响，鹤山市人大常委会批准通过将鹤山全市一般公共预算收入调整为249555万元；相应的，鹤山全市一般公共预算支出调整为295214万元。

    2016年，鹤山市一般公共预算收入累计实现249661万元，完成调整人大预算249555万元的100.04%，比上年收入按省可比口径调整数235429万元增收14232万元，可比增长6.05%；按江门市考核口径增收14435万元，增长6.14%。财政收入保持平稳增长。

    2016年，鹤山市一般公共预算支出累计实现299071万元，完成调整人大预算295214万元的101.31％，比上年支出按可比口径调整数300374万元减支1303万元，下降0.43%。

    2016年，鹤山市全面推进营改增改革试点工作，按规定免征部分涉企行政事业性收费，为企业减负。全面实施营改增以来，四大行业营改增收入与上年同期营业税相比，下降26.61%。剔除国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等一次性收入及政府住房基金转列因素，非税收入下降30.72%，其中行政事业性收费收入下降30.34%。

    重点和民生支出得到较好保障。在财政收入减收压力较大的形势下，鹤山市着力保重点、保民生，促进各项社会事业发展。其中GDP八项支出累计完成241770万元，占一般公共预算支出总额的80.84％，增长6.30％。全市民生投入累计209818万元，占一般公共预算支出总额70.16%，增长0.02%。省、市十件民生实事资金落实到位，分别投入35831、58197万元，基本完成年初人大预算。

    今年：一般公共预算总支出安排逾40亿元

    据了解，2017年鹤山市一般公共预算收入计划为262558万元，可比增长7%，加上上级补助收入64305万元、调入资金55687万元和上年结转19165万元，鹤山2017年一般公共预算总收入为401715万元。按照收支平衡原则，2017年鹤山市一般公共预算总支出相应安排401715万元。

    今年，鹤山市一般公共预算支出中，将安排谭江水资源保护专项资金155万元、潭江水流域交界断面址山水质自动监测站建设项目工程款67万元，保护潭江母亲河。

    同时，安排交通运输资金3222万元，进一步完善城乡交通体系。安排公交发展专项资金350万元，支持优先发展公共交通事业，推进蓬江新鹤公交一体化。

    安排资金1047万元，推进新一轮绿化大行动和创建国家森林城市工作。安排城市绿化养护经费1479万元、城市环卫建设经费3473万元，改善城市环境质量。

    保障改善民生方面，今年安排免费义务教育补助经费及市直学校经费8014万元、安排教师特殊津补贴专项经费3511万元、安排市职业技术学校经费1139万元、安排基本公共卫生服务专项经费2512万元、安排城乡低保资金2681万元、五保供养资金712万元、城乡医疗救助资金828万元、孤儿生活保障资金37万元。此外，统筹落实资金1516万元推进新时期城乡精准扶贫工作，确保全面完成精准脱贫目标。

    今年，鹤山市政府还将大力压缩一般性支出，严控三公经费。认真贯彻落实“八项规定”，2017年拟安排全市行政事业单位“三公”经费（含会议费）4055万元，比去年略增247万元，主要用公务用车购置。其中，因公出国（境）费用57万元，公务用车运行维护费1556万元，公务接待费1450万元，公务用车购置342万元，会议费650万元。

    保障改善民生大投入

    ●安排免费义务教育补助经费及市直学校经费8014万元

    ●安排教师特殊津补贴专项经费3511万元

    ●安排市职业技术学校经费1139万元

    ●安排基本公共卫生服务专项经费2512万元

    ●安排城乡低保资金2681万元、五保供养资金712万元、城乡医疗救助资金828万元、孤儿生活保障资金37万元

    ●推进新时期城乡精准扶贫工作统筹落实资金1516万元