为加强干部队伍建设，提高监督执纪问责能力水平，近日，市纪委（监察局）分别举办了两场业务知识培训讲座。市纪委监察局副局长高海军作了《中国监察工作概述》、沙坪街道、雅瑶镇、古劳镇的纪工委书记李炳培、李志球、麦顺彬分别作了《浅谈“三转”》、《谈谈党风廉政建设中党委与纪委的责任关系》、《浅淡如何开展惩治村霸和宗族恶势力犯罪及工作中碰到的问题和对策》专题授课。市纪委机关各科室、派驻组以及镇（街）纪（工）委书记和副书记参加了培训。

    中国监察工作的演变

    镇（街）纪（工）委如何转有效“三转”:第一、找准各自的职能定位转变自己的职能。第二、狠抓作风建设。第三、严明党的纪律。第四、坚持以零容忍态度惩治腐败。第五、加强反腐败体制机制创新。

    纪检监察干部要立足“三转”当好“三员”:纪检监察干部要当好全面深化改革的“护航员”；纪检监察干部要当好作风问题和腐败问题的“清障员”；纪检监察干部要当好党员干部的“示范员”。

    强化监督 严格执纪 严肃问责:“三转”就是要往监督执纪问责上转。党的十八届三中全会决定第36条指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪律检查委员会是党内监督的专责机构，我们要善于把握形势，根据现阶段的任务，把党章赋予纪委的职责具体化。监督执纪问责，这三者互相联系、互相作用、浑然一体，体现了新形势下纪检监察机关的职责定位。纪委不能无所不管，必须紧紧咬住本职，聚焦中心任务，强化监督、严格执纪、严肃问责。

    党风廉政建设中党委与纪委的责任关系:如何看待党委和纪委的辩证关系？主体责任和监督责任两者是一个有机整体，不能互相替代，更不能互相削弱，必须相辅相成、共同促进。落实党委主体责任是落实纪委监督责任的根本前提和基础。强化纪委监督责任目的是促进和推动党委主体责任的落实。落实纪委监督责任需要同级党委和政府加强领导、大力支持、创造条件。

    党委如何落实主体责任？主体责任强调党委既是党风廉政建设的领导者、组织者，也是执行者、推动者，党风廉政建设是全党的政治责任，党委必须大责上肩、责无旁贷 。要提高认识，加大宣传教育；要创新方式，探索新的载体；要强化责任，厘清工作职责；要注重实效，优化检查方式。

    镇纪委如何落实监督责任？要加强执纪审查。镇纪委要坚持纪在法前、纪法分开，突出教育、警示、震慑作用，把握运用好“四种形态”。 要服务党委中心工作。镇级纪委的监督执纪问责和完成党委交办任务两项缺一不可，要抓好队伍建设，严明工作纪律，惩治慵懒散奢，提高干部执行力，提供坚强的纪律保证。要服务市镇重点工程项目。

    解决惩治村霸和宗族恶势力犯罪问题的对策:加强纪公检法司等部门沟通，加大办案力度。根据排查的线索，我镇纪委牵头，多次召集公检法司等部门进行分析研究，对符合办案条件的马上立案，对不能立案的共同讨论解决办法。如，针对古劳村委会五一村，没有村长，且7名租户共拖欠村集体租金共281636元（贰拾捌万壹仟陆佰叁拾陆元）的情况。经联合工作组研究，制定了由检察室进行集体诉讼的方案，目前，正在办理相关程序。

    加大公安介入力度，增强调解效果。虽然从法律法规上，“拖欠村集体塘租”不属于“村霸”行为，无法采取拘留等强制措施，但是在农村中群众对公安机关还是比较顾忌的。我镇通过纪委+派出所的调解模式，还是起到一定的效果。下图为经派出所约谈后，道坪村村长主动交出账本。

    加大法制宣传力度，加强基层组织建设。当前，一些村民法治观念依然淡薄，面对不法侵害多数选择忍气吞声，助长了“村霸”和宗族恶势力的嚣张气焰，同时也造成执法、司法部门难以收集相关犯罪证据，无从查办和治理。今后，必须进一步加大法制宣传力度，深入农村开展普法教育，增强农民群众法制观念，促进其自觉运用法律武器来维权。

    与会人员纷纷表示，这次的业务知识培训结合纪检监察工作实际，讲解生动详细，获益良多。