(2019年11月11日市十五届人大常委会第25次会议修订）

一、总 则

1、为保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出建议、批评和意见（以下简称建议）的权利，做好代表建议办理工作，发挥代表作用，根据有关法律规定，结合工作实际，制定本办法。

2、本办法所称的代表建议，是指代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间，按照规定书面向市人大及其常委会提出的对各方面工作的建议，包括经人大主席团决定作为建议处理的代表议案。代表提出建议是代表密切联系人民群众、参加管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式。认真研究处理代表建议，是有关机关、组织的法定职责。

3、常委会应当为代表提出建议提供必要的条件，常委会各工委室应当为代表提出建议提供服务。

4、承办单位应当认真办理代表建议，切实做好答复和落实工作。

二、代表建议的提出

5、代表应当通过视察、调研和参加代表联组活动等，了解本行政区域内的重要情况和问题，了解人民群众的意见和要求，在此基础上提出建议。

6、代表应当围绕全市改革发展稳定大局，围绕政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对市人大及其常委会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议。

7、下列情况不应当作为代表建议提出：

（1）涉及解决代表本人及其亲属问题的；

（2）代转人民群众来信的；

（3）属于学术探讨、产品推介的；

（4）没有实际内容的；

（5）其他不应当作为代表建议的。

8、代表提出建议应当实事求是，一事一议，事由清楚，做到有情况、有分析、有具体意见，使用统一印制的代表建议专用纸，并亲笔签名。

9、代表建议可以由代表一人提出，也可由代表联名提出。联名提出的代表建议，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解建议的内容。参加联名代表应当确认建议内容能够真实表达自己的意愿。

10、代表要求撤回所提建议的，要以书面形式提出，其办理工作即行终止。

三、代表建议的交办

11、大会期间提出的代表建议由大会秘书处受理。闭会期间提出的代表建议，由常委会选联任工委受理。

12、对代表在大会期间提出的建议，应在大会闭会之日起15日内交承办单位办理；对代表在闭会期间提出的建议，应自收到之日起10日内交承办单位办理。

13、常委会选联任工委应当在对代表建议进行综合分析的基础上，提出重点督办的代表建议，提交主任会议研究决定，由常委会领导及相关委室负责督办。

14、承办单位对交办的代表建议应当及时研究，对不属于本单位职责范围的，应当在收到代表建议之日起的7个工作日内，向交办单位说明情况，经交办单位同意后退回，由交办单位重新确定承办单位再行交办。承办单位不得滞留、延误和自行转办。

四、代表建议的办理

15、承办单位应当建立办理代表建议的制度，严格办理程序，提高办理工作实效。

16、承办单位应当对代表建议进行分析，拟定办理工作方案，落实办理工作。

17、承办单位研究办理代表建议过程中，应当坚持先协商后答复，加强与提出建议的代表沟通、联系，通过走访、座谈等各种方式，充分听取意见。对重点建议，应当邀请代表参与研究。代表建议涉及国家秘密的，承办单位应按规定做好保密工作。

18、承办单位对代表建议的办理情况，应当按照下列规定答复代表：

（1）所提问题已经解决或者基本解决的，应当明确答复代表；

（2）所提问题列入年度计划解决的，应当先答复代表，问题解决后，再次答复代表；

（3）所提问题列入规划，将逐步解决的，应当将规划的有关情况答复代表；

（4）所提问题因条件限制或者其他原因无法解决，或者所提建议作为参考的，应当在答复时作出明确的说明。

19、对代表提出的建议，承办单位应当在收到之日起3个月内，最迟不得超过6个月答复代表。

20、承办单位对代表建议的答复函，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人审定签发，应署单位名称，并加盖公章。代表联名提出的建议，应当答复提出建议的所有代表，或经领衔代表同意后，由领衔代表转告其他代表。

21、承办单位对代表建议的答复函，应当同时抄送市人大常委会选联任工委。

五、代表建议办理工作的监督检查

22、常委会可以采取组织代表视察、召开督办会等形式，对代表建议办理工作进行监督检查。常委会选联任工委应当加强与承办单位和相关代表的联系，督促代表建议办理工作的落实。

市人民政府、市人民法院、市人民检察院应当加强对代表建议办理工作的督促检查。

市人大常委会各工委室应当对负责的重点督办建议进行督促检查。

23、代表对建议办理结果不满意的，应写明理由及建议，寄送市人大常委会选联任工委，由选联任工委交有关承办单位再行研究，继续办理并答复代表。

24、对办理工作敷衍塞责、相互推诿不负责的承办单位或承办人员，常委会办公室给予通报批评；造成严重后果的，责成有关单位按规定给予行政处分。

对办理工作成绩显著的承办单位和承办人员，应当给予通报表扬或表彰。

25、市人民政府、市人民法院、市人民检察院本年度的建议办理结束后，应向常委会报告。常委会每年应当将代表建议处理情况书面报告市人民代表大会。